公務(wù)員的工資一直是公眾頗為關(guān)注的話題，春節(jié)前廣州兩會上有委員為公務(wù)員漲工資發(fā)出呼吁，卻招致眾多非議。
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授鄭功成曾表示:“勞動者”有狹義和廣義之分。公務(wù)員是政府雇傭的勞動者，雖然不能算是《勞動合同法》里的勞動者，但卻是廣義的勞動者。
作為廣義的勞動者，公務(wù)員群體一直被視作是其中的“特殊群體”，正因為其特殊性，作為勞動者基本權(quán)利之一的“漲工資”訴求，才可能成為輿論的焦點。公務(wù)員該不該漲工資？他們對自己的職業(yè)生涯又有怎么的想法？在輿論的熱烈討論中，我們采訪了幾位北京的普通公務(wù)員，請他們也曬曬自己的工資，說說自己的心聲和期盼。
工資10年未漲
生活壓力越來越大
受訪人:張林民警
工齡:12年
月均收入:6000元
張林是北京市一名普通的民警，從警12年，在偵查一線工作過，現(xiàn)在從事情報信息工作。“雖然不在一線了，但是工作也不輕松，幾乎沒有準(zhǔn)點兒下班過。”剛剛過去的春節(jié)，張林有一半的時間都是在單位度過的，他開玩笑地說:“這是警察工作的特殊‘福利’，春節(jié)從來沒有完整的休息過，這么多年也習(xí)慣了。”
由于警察工作的特殊性，張林和他的同事們花在工作上的時間精力尤其多。從事情報信息工作，雖不用出勤、巡邏，但伏案工作的時間也不少。張林粗略地給記者算了算，平均一個月加班的時間有三四十個小時。有重大節(jié)慶活動，可能還會接連幾個周末都加班。“不加班反而是非常態(tài)了。一般單位周末加班可以倒休，但是我們大部分情況都休息不了。”
“工作辛苦，大家都不怕，只是10年紋絲不動的工資在如今的物價漲速下讓許多公務(wù)員不得不打退堂鼓。”張林告訴記者，近幾年，警察隊伍人員流失很大，周圍也有同事辭職另謀出路。
“很多人羨慕公務(wù)員，說公務(wù)員待遇好，對于我們這些普通的公務(wù)員，能得的待遇和面臨的壓力，又有多少人知道呢？”張林給記者展示了自己的工資條:職務(wù)技術(shù)等級工資510元；級別崗位工資498元；生活性津貼3420元；工作性津貼1410元；通訊工具補助80元；獨生子女父母獎勵費5元；警銜津貼199元；應(yīng)發(fā)工資6122元，住房公積金繳存762元，實發(fā)工資5360元。除每個月的工資外，張林所在單位按季度發(fā)放加班費，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)級別、工齡計算。有12年工齡的張林按正科級發(fā)放每月620元，一季度1860元。
“以前過年過節(jié)有1000元獎金，從去年開始全部取消。這樣算下來，所有的收入加起來平均到每個月是6000元左右，并沒有如外界猜測的其他隱形福利。”張林無奈地說，物價、房價飛升，在北京，6000元的工資負擔(dān)一家人花銷越來越吃力。住房方面，北京的經(jīng)濟適用房、兩限房，單身民警可能符合條件，如果成家了，兩口子都工作，收入就會超過申請限制，只能買商品房。
“做警察本來陪伴家人的時間就少，工資待遇又跟不上，這對大家的工作熱情勢必會有影響。”張林坦言自己也曾經(jīng)動過念頭換工作，但是大學(xué)一畢業(yè)就做警察，無論是出于對工作的熱愛還是因為經(jīng)驗習(xí)慣，換工作都是一個艱難的選擇。
采訪的最后，張林說出了心里話:“大家盼漲工資好多年了，但是不漲也沒辦法。今天接受采訪就實話實說，牢騷發(fā)完，工作還是要盡職盡責(zé)，因為選擇這份工作時就選擇了這樣的責(zé)任。”
公務(wù)員漲工資不能“一刀切”否定
受訪人:劉陽國務(wù)院某部委公務(wù)員
工齡:6年
月收入:5000余元
談及公務(wù)員待遇，劉陽的第一反應(yīng)是兩個字——“清淡”，“所有的收入都反映在工資條上，每個月5000元出頭，再沒有別的收入。”劉陽告訴記者，去年中央一系列的規(guī)定、政策出臺后，過年的年貨都取消了。面對部分輿論對公務(wù)員收入的猜測和質(zhì)疑，劉陽感到很無奈。“很多人一味地認為公務(wù)員就是一手攥著權(quán)，一手攥著錢。”劉陽分辯道，“不是所有公務(wù)員都手握權(quán)力，利用職務(wù)‘創(chuàng)收’的畢竟是少數(shù)，而且是違法違紀(jì)行為，并不能看做普通公務(wù)員的‘福利’。”劉陽告訴記者，就國家公務(wù)員而言，工資收入都相對規(guī)范、透明，除了工資條上的列項外沒有任何額外的收入，加班費、年終獎都沒有。發(fā)的每一分錢都經(jīng)過財政部備案，并沒有外界猜測的那般“神秘”。
劉陽5000余元的工資從2007年入職到現(xiàn)在沒有變動過，工作的擔(dān)子卻是在不斷加重。“我們的日均工作時間是10小時，最忙的時候還可能通宵，公司里一般會有調(diào)休制度，我們通宵就意味著直接睡在辦公室，第二天一早正常上班。如果當(dāng)公務(wù)員是沖著錢來的，估計根本堅持不下去。”劉陽表示，公務(wù)員工資水平不高是客觀事實，就自己而言，選擇這份工作更多的是出于職業(yè)理想、社會價值等非金錢因素的考慮。
近幾年，官方公開以及媒體報道的部分公職人員以權(quán)謀私，利用職務(wù)“創(chuàng)收”的個例，讓老百姓對于公務(wù)員的收入非常“敏感”。劉陽認為目前公眾反對公務(wù)員漲工資的情緒可以理解，但是缺乏理性。“公務(wù)員群體內(nèi)部是有細分的，不應(yīng)該因為部分人的違法違紀(jì)行為，就一刀切地否定公務(wù)員漲工資的權(quán)利。”劉陽告訴記者，他的一個朋友在地方上做鎮(zhèn)長，看似手握權(quán)力，背負的工作壓力又有誰知道？從來沒有在晚上10點前下班過，每個月的工資不過2000多元。“拿著普通工資養(yǎng)活一家人的才是大多數(shù)公務(wù)員的現(xiàn)實生活狀態(tài)。”
劉陽認為，去年以來，國家的一系列規(guī)定讓公務(wù)員總體福利看似縮水，但是卻提高了社會信任度，從長遠來看，每一個社會成員都是受益的。公務(wù)員肩負工作職責(zé)和社會責(zé)任，但是從一名勞動者的角度來看，與普通職工并無不同，也應(yīng)該享有要求漲工資的權(quán)利。“不應(yīng)該把公務(wù)員和社會大眾對立，也不能沒有細分的一刀切，缺乏合理的工資機制只會變相刺激權(quán)力尋租。”
比起工資
職業(yè)發(fā)展更讓人發(fā)愁
受訪人:王丹露北京市某行政機關(guān)科員
工齡:8個月
月均工資:3000元
2013年7月，研究生畢業(yè)后王丹露順利考上北京市公務(wù)員，在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的背景下，很是讓同學(xué)羨慕。工作了半年多時間，在“光環(huán)”之下，丹露心中有著揮之不去的迷茫和憂慮。
“對工資的感受不強，對于剛畢業(yè)的學(xué)生，每個月3000元的工資基本夠用。”丹露告訴記者，第一年是試用期，轉(zhuǎn)正后工資會再漲一些，估計每月能有四五千元。從零收入的學(xué)生到每月有幾千元工資能夠獨立生活，丹露對于目前收入沒有不滿，“以后就不知道了，現(xiàn)在也考慮不了那么遠，想得最多的還是職業(yè)發(fā)展和個人成長的問題。”
丹露的同學(xué)很多畢業(yè)后在媒體就業(yè)，相較于媒體的奔波忙碌，公務(wù)員的工作時間固定，朝九晚五，很少加班。但是這份“穩(wěn)定”和“清閑”讓丹露感到不安，害怕“一成不變的生活讓專業(yè)能力荒廢了”，害怕“過幾年只是年紀(jì)大了，個人發(fā)展卻停滯不前”……
但是對于丹露而言，這畢竟是第一份工作，也是一個全新的領(lǐng)域，樂觀的她也決定先努力把本職工作做好，摸索出適合自己的職業(yè)發(fā)展道路。
受訪人:林野基層司法機關(guān)科員
工齡:4年
月均工資:4500元
與丹露同齡，做公務(wù)員4年的林野卻沒有那么樂觀。一邊努力工作積攢經(jīng)驗之余，林野已經(jīng)在做“跳槽”的準(zhǔn)備。林野法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)后考入北京市城區(qū)基層司法機關(guān)，這在當(dāng)時看來是比較好的機會，“為了當(dāng)上公務(wù)員，很多同學(xué)考上研究生都放棄不上了。”林野回憶，剛進單位時，本科生每月的工資是1800元，當(dāng)時單位提供宿舍，1800元全部屬于可支配收入，對于剛畢業(yè)的學(xué)生來說能夠接受。直到2012年，每個月2000多元的工資和年終集中發(fā)放的幾千元獎金便是林野的全部收入，一年3萬元，“在同學(xué)中算是比較低的”。
近兩年，單位工資改革后不再發(fā)放獎金，每月實發(fā)工資漲到了4500元，包括職務(wù)工資、級別工資、生活性津貼和工作性津貼。北京市區(qū)縣對于一線部門還有一定的加值班費補貼，按季度發(fā)放，每月600元左右。
“工資實在太低了。”林野表示，在機關(guān)，年輕人是干活兒的主力，但相對于付出的精力和時間，這個收入實在太低。再從職業(yè)發(fā)展來看，基層公務(wù)員人數(shù)多，職級少，晉職晉級空間小，晉升非常慢，從科員到副科，可能需要8到10年。
“年輕人希望成長更快，掙的更多，缺乏有效的激勵機制很難把年輕人留住。”與林野同期考入的公務(wù)員中，選擇辭職到公司的不在少數(shù)。林野坦言自己也早就開始作“跳槽”考慮。一邊積攢工作經(jīng)驗，一邊看有沒有別的機會。“沒有辦法，除非家里經(jīng)濟條件好，否則想要靠這些工資在北京安家實在太難。”
(應(yīng)受訪者要求，本文所使用名字均為化名。) |
